Cara Menilai Kualitas Jawaban atas Permohonan Informasi Publik

Badan publik wajib menjawab permohonan informasi dalam waktu yang ditentukan, tetapi bentuk jawabannya bisa bermacam-macam. Sebagian jawaban benar-benar menyerahkan dokumen yang diminta, sebagian meminta pemohon menempuh jalur lain, dan sebagian menolak dengan alasan yang perlu diuji. Cara menilai kualitas jawaban permohonan informasi publik berarti memeriksa apakah isinya sesuai dengan yang kamu minta, apakah dasar penolakannya sah, dan apakah langkah lanjutan masih terbuka.

Sifat jawaban yang diatur dalam keterbukaan informasi

Undang-undang keterbukaan informasi publik membedakan beberapa jenis tanggapan: pemberitahuan tertulis bahwa informasi tersedia dan siap diberikan, pemberitahuan bahwa permohonan diteruskan ke badan publik lain, pemberitahuan perpanjangan waktu, dan pemberitahuan penolakan beserta alasannya. Setiap jenis tanggapan punya konsekuensi berbeda bagi pemohon, jadi langkah pertama menilai jawaban adalah mengenali jenisnya.

Jawaban yang baik menyebutkan nomor registrasi permohonanmu, tanggal, dan pejabat yang berwenang. Kalau badan publik membalas lewat pesan singkat tanpa nomor registrasi, simpan tetap pesan itu. Dokumen komunikasi semacam ini berguna saat kamu mengajukan keberatan.

Memeriksa kesesuaian jawaban dengan permintaan

Banyak permohonan tidak ditolak secara tegas, tetapi juga tidak dipenuhi. Badan publik menjawab bahwa informasi “dapat diakses melalui situs resmi” tanpa menyertakan tautan atau nama dokumen. Ada juga jawaban yang mengarahkan pemohon ke bagian lain tanpa menjelaskan apakah data yang diminta memang ada di sana.

Untuk mengujinya, baca ulang permohonan awal lalu cocokkan satu per satu poin yang kamu minta dengan isi jawaban. Tandai poin yang dijawab, poin yang dialihkan, dan poin yang tidak disebut sama sekali. Ketidaksesuaian seperti ini jarang disadari pemohon karena jawaban terdengar sopan dan panjang.

• Apakah jawaban menyebut dokumen spesifik, bukan hanya nama unit kerja?
• Apakah tautan yang diberikan benar-benar memuat informasi yang diminta?
• Apakah ada poin permohonan yang hilang dari jawaban?
• Apakah format yang diberikan sesuai, misalnya salinan dokumen dan bukan ringkasan?

Menimbang alasan penolakan

Penolakan yang sah harus menyebutkan dasar hukumnya dan menjelaskan mengapa informasi yang diminta masuk kategori yang dikecualikan. Informasi yang dikecualikan biasanya berkaitan dengan rahasia negara, rahasia bisnis, data pribadi, atau informasi yang belum dikuasai badan publik karena masih dalam proses perumusan kebijakan.

Alasan yang terlalu umum seperti “bersifat rahasia” tanpa rujukan pasal atau tanpa penjelasan kerugian yang timbul sulit dipertahankan. Hal yang sama berlaku pada penolakan karena “belum ada” ketika permintaan sebenarnya menyangkut dokumen yang seharusnya dibuat dan disimpan badan publik, misalnya naskah perjanjian kerja sama atau rincian belanja program.

Penolakan yang hanya menyebut kata “rahasia” tanpa dasar hukum dan penjelasan kerugian belum bisa dianggap sebagai tanggapan yang memadai.

Penilaian atas sah atau tidaknya penolakan pada akhirnya berada di tangan atasan pejabat pengelola informasi dan, bila masih berselisih, komisi informasi. Kamu hanya perlu memastikan keberatanmu berdiri di atas perbandingan yang jelas antara permintaan dan jawaban.

Membandingkan dengan permohonan serupa

Kualitas jawaban juga bisa dinilai dari konsistensi. Coba ajukan permintaan yang sama ke PPID di dua instansi dengan program sejenis, atau bandingkan jawaban tahun ini dengan jawaban atas permintaan serupa pada tahun sebelumnya yang mungkin pernah dipublikasikan lembaga lain. Perbedaan perlakuan atas permintaan yang mirip menandakan ada masalah pada standar pelayanan, bukan pada permohonanmu.

Untuk keperluan perbandingan ini, kamu memerlukan salinan permohonan dan jawaban lama. Menyimpan arsip pribadi sejak awal jauh lebih mudah daripada menelusuri ulang belakangan. Langkah teknis menyusun permintaan yang rapi dan mudah dirujuk bisa kamu pelajari di cara mengajukan permohonan informasi publik yang efektif.

Menyiapkan keberatan atas jawaban yang tidak memadai

Keberatan diajukan ke atasan pejabat pengelola informasi di instansi yang sama, dalam tenggat yang ditetapkan undang-undang sejak jawaban diterima. Isi keberatan sebaiknya memuat empat hal: identitas dan nomor registrasi permohonan, kutipan jawaban yang dipersoalkan, alasan mengapa jawaban itu tidak memenuhi permintaan, dan permintaan tegas agar dokumen diserahkan atau alasan penolakan dijelaskan lebih rinci.

Hindari keberatan yang hanya menyatakan kekecewaan. Pejabat yang membaca keberatan perlu melihat letak ketidaksesuaian secara konkret, misalnya “poin 3 permohonan meminta rincian belanja per kegiatan, tetapi jawaban hanya memberikan total anggaran program”. Setelah keberatan diajukan, catat tanggal pengiriman dan simpan bukti terima.

Bila keberatan tetap tidak dijawab atau jawabannya masih tidak memuaskan, langkah berikutnya adalah mengajukan permohonan penyelesaian sengketa ke komisi informasi. Prosedur dan tenggatnya dijelaskan dalam panduan uji akses informasi anggaran: langkah warga yang membahas alur dari permohonan sampai sengketa.

Membaca dokumen yang akhirnya diterima

Jawaban yang memenuhi permintaan belum tentu mudah dipakai. Dokumen anggaran sering berupa tabel panjang dengan kode program yang tidak dijelaskan, dan laporan keuangan kadang disajikan dalam format yang sulit dibandingkan antar tahun. Setelah dokumen diterima, periksa apakah ada halaman yang hilang, apakah angka total cocok dengan rinciannya, dan apakah satuan yang dipakai konsisten.

Kalau kamu baru pertama kali menerima dokumen semacam ini, panduan cara membaca dokumen anggaran pemerintah untuk pemula membantu mengenali bagian mana yang layak diperiksa lebih dulu. Temuan dari pembacaan dokumen inilah yang biasanya menjadi dasar permohonan lanjutan atau laporan ke publik.

Ringkasan

Menilai jawaban permohonan informasi publik berarti mencocokkan isi jawaban dengan permintaan awal, memeriksa dasar hukum penolakan, dan memastikan langkah keberatan masih terbuka. Jawaban yang panjang belum tentu lengkap, dan penolakan yang sopan belum tentu sah. Simpan seluruh korespondensi sejak permohonan pertama dikirim, karena dokumen itulah yang menentukan kekuatan keberatanmu.

Pertanyaan yang Sering Diajukan

Berapa lama badan publik harus menjawab permohonan informasi?

Undang-undang memberi tenggat jawaban tertulis dalam hitungan hari kerja sejak permohonan diterima, dengan kemungkinan perpanjangan yang harus diberitahukan secara tertulis beserta alasannya. Perhatikan tanggal penerimaan, bukan tanggal pengiriman, karena tenggat dihitung dari saat permohonan tercatat di badan publik.

Apakah badan publik boleh menolak karena informasi belum tersedia?

Bisa, tetapi hanya jika informasi itu memang belum dikuasai atau masih dalam proses penyusunan. Badan publik tetap wajib menjelaskan status informasi tersebut dan kapan atau bagaimana permintaan bisa diajukan kembali. Penolakan tanpa penjelasan semacam itu layak dipersoalkan melalui keberatan.

Apakah saya perlu menyewa pengacara untuk mengajukan keberatan?

Tidak. Keberatan bisa diajukan sendiri oleh pemohon tanpa pendamping hukum, dengan menyebutkan identitas dan nomor registrasi permohonan. Untuk kasus yang rumit, misalnya penolakan atas dokumen kontrak bernilai besar, berkonsultasi dengan pendamping hukum atau lembaga advokasi keterbukaan informasi bisa membantu menyusun argumen yang lebih kuat.